《株洲市城市养犬管理条例(草案)》公开征求意见

作者: 来源: 发布时间:2020-05-20 浏览次数:

《株洲市城市养犬管理条例(草案·一审修改第二稿)》

公开征求意见

 

 为了广泛征求社会各方面意见,提高立法质量,现将《株洲市城市养犬管理条例(草案·一审修改第二稿)》公布。如有修改意见和建议,请通过以下方式反馈至株洲人大常委会法制工作委员会:通信地址为株洲市芦淞区沿江中路68号,邮编412007;传真0731-28680577;电子邮箱zzrdlfk@163.com。截止日期:2020610日。

 


《株洲市城市养犬管理条例(草案·一审修改第二稿)》

 


 

第一条 【立法目的和依据】为了保障公民身心健康和人身安全,规范城市养犬行为,维护市容环境和社会秩序,根据相关法律、法规规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 【适用范围】本市行政区域内的城市建成区、县城建成区和市、县(市)人民政府确定的其他区域内犬只的饲养、经营及其相关管理活动,适用本条例。

军用、警用、导盲、扶助等特种犬只,动物园、科研机构、专业表演团体、犬只养殖场等单位饲养的特定用途犬只的管理,不适用本条例。

第三条【政府职责和工作协调机制】市、县(市、区)人民政府领导城市养犬管理工作,建立由公安、城市管理、农业农村、卫生健康、市场监督管理、财政、住房和城乡建设等主管部门参加的养犬管理工作协调机制。

乡镇人民政府(街道办事处)应当配合有关主管部门做好养犬管理工作,负责养犬基础数据、宣传劝导工作,为养犬人提供犬只登记、免疫等服务便利。

第四条 【养犬主管部门和其他部门职责】公安机关是城市养犬管理主管部门,负责养犬的登记管理、犬只留检、依法查处违法违规养犬行为等工作。

城市管理主管部门负责查处影响市容环境卫生的养犬行为,查处违法占道进行犬只经营活动的行为,指导和督促公园、广场等公共场所设置犬只进入标识。

农业农村主管部门负责依法实施犬只免疫、检疫、诊疗许可、疫情监测等制度,指导和协助对犬只植入电子识别标识,指导和监督死亡犬只的无害化处理,指导和协助管理犬只留检场所等工作。

卫生健康主管部门负责预防狂犬病等疾病教育,监测人患狂犬病疫情,监督、管理人用狂犬疫苗接种和狂犬病病人诊治等工作。

市场监督管理主管部门负责犬只经营主体的设立、变更(备案)和注销登记,并依法对犬只经营活动实施监督管理。

住房和城乡建设主管部门负责指导物业服务企业做好住宅小区的养犬管理和服务工作。

其他有关主管部门按照各自职责,协同做好养犬管理工作。

第五条【养犬宣传教育职责】 市、县(市、区)人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当通过多种形式,开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动,加强狂犬病防治知识的宣传。

广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当加强社会公德教育和养犬知识宣传,引导养犬人形成良好的养犬习惯。

第六条 【居(村)民委员会、业主委员会、物业服务企业义务】居(村)民委员会应当协助相关管理部门开展依法养犬、文明养犬的宣传,引导督促养犬人依法养犬、文明养犬。

物业服务企业应当收集住宅小区内养犬相关信息,发现物业管理区域内有违法养犬行为的,有权劝阻。劝阻无效的,应当及时报告公安机关,公安机关应当及时处理。未委托物业服务企业实施物业管理的,由居(村)民委员会进行劝阻和报告。

第七条 【举报和投诉】任何单位和个人发现有违法养犬行为的,有权进行劝阻,并可以通过11012345等热线进行举报或者投诉。相关部门接到举报、投诉后应当核实并及时处理,并将处理情况告知举报人或者投诉人。举报属实的,可以给予奖励。

接到举报或者投诉的部门应当对举报人或者投诉人的信息予以保密,保护举报人或者投诉人的合法权益。

第八条 【便民措施】公安机关、农业农村部门应当采取便民措施,逐步实现犬只的狂犬病免疫接种与犬只登记在同一场所办理。

第九条 【免疫接种和免疫证明】犬只实行狂犬病强制免疫。

犬只犬龄满三个月的,养犬人应当进行狂犬病免疫接种,并取得免疫证明。免疫有效期满前三十日内,养犬人应当送犬只再次进行免疫。

犬只的免疫费用由养犬人承担。

第十条 【养犬登记】养犬人应当自取得犬只狂犬病初次免疫证明之日起十五日内,或者自购买、受赠、继承、领养犬只之日起三十日内,到住所地公安机关设置的养犬登记服务场所办理养犬登记。

个人办理犬只登记的,应当符合下列条件:

(一)具有本市常住户口或者居住本市的合法证明;

(二)具有完全民事行为能力;

(三)有独立固定居住场所;

(四)犬只的品种和数量符合本条例的规定。

第十一条 【养犬登记程序规定】个人办理养犬登记,应当提供下列材料:

(一)身份证明;

(二)住所证明;

(三)犬只免疫证明;

(四)犬只正面、侧面全身彩色照片。

第十二条 【养犬登记信息变更和登记证遗失的处理】养犬人的姓名、地址、联系方式变更的,应当自变更之日起三十日内,持养犬登记证到原登记机构变更信息。

养犬登记证遗失的,养犬人应当自遗失之日起十五日内,到原登记机构补办养犬登记证。

第十三条 【养犬登记的注销】具有下列情形之一的,公安机关应当依法办理养犬登记注销手续:

(一)养犬登记有效期届满未延续的;

(二)养犬人宣告失踪或者死亡的;

(三)犬只死亡的;

(四)犬只被依法没收的;

(五)法律、法规规定其他应当办理注销手续的。

第十四条 【违法养犬惩戒措施】养犬人因违法养犬行为在两年内累计受到行政处罚三次以上的,五年内不予养犬登记。

第十五条 【智能犬牌和电子芯片管理】经登记饲养的犬只应当佩戴智能犬牌并植入电子芯片。办理智能犬牌和植入电子芯片的费用由养犬人承担。

智能犬牌、电子芯片的具体费用标准由市物价部门核定并向社会公布。

智能犬牌和电子芯片遗失或者损毁的,养犬人应当在遗失或者损毁之日起十五日内申请补发、换发。

第十六条 【养犬管理信息服务系统】公安机关应当建立养犬管理服务信息系统。公安、城市管理、农业农村、市场监督管理等部门应当将在履行职责过程中形成的城市养犬管理信息录入系统,与株洲市基层社会治理平台等实现信息共享。

养犬管理服务信息系统应当记录以下信息:

(一)养犬人的名称或者姓名、地址及联系方式等信息;

(二)犬只的品种、出生日期、主要体貌特征和照片;

(三)养犬人因违反养犬相关管理规定受到处罚的记录;

(四)犬只伤人记录;

(五)犬只免疫接种信息;

(六)养犬登记、注销等信息;

(七)其他应当记载的事项。

第十七条【居民委员会、村民委员会、业主委员会职责】居民委员会、村民委员会、业主委员会可以通过居民会议、村民会议、业主大会,就本居住地区有关养犬管理事项制定公约或者规约,并组织监督实施。养犬人应当遵守公约或者规约。

第十八条【社会团体职责】鼓励与养犬相关的行业协会、动物保护组织等社会团体制定行业规范,开展宣传教育,协助相关管理部门开展养犬管理活动。

鼓励志愿者组织和志愿者参与养犬管理活动。

第十九条 【犬只限养规定】 饲养犬只的,每户限养一只。

经依法登记饲养的犬只生育幼犬的,养犬人应当自幼犬出生之日起三个月内将超过限养数量的犬只转让他人或者送交犬只留检场所。

本条例施行前已经在公安机关依法办理登记的超过本条第一款规定限养数量的犬只,可以继续饲养,但危险犬只除外。

第二十条 【犬只领养规定】犬只留检场所应当建立犬只领养制度,符合养犬登记条件的单位或者个人可以申请领养犬只。

第二十一条【社会团体领养规定】相关行业协会、动物保护组织等社会团体经市公安机关认可,可以开展犬只的收容、领养工作,收容、领养的犬只不得用于经营活动。公安机关可以通过购买服务等形式予以支持,并履行监督职责。

第二十二条 【禁止饲养、经营犬只的区域】禁止饲养危险犬只。

禁止在机关办公区、医院、幼儿园、学校教学区、学生宿舍区、单位集体宿舍区和住宅小区公共楼道、绿地等公共区域饲养犬只。

禁止占用广场、道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所经营犬只。

第二十三条 【犬吠影响声环境禁止规范】养犬人应当有效制止犬只吠叫,不得放任犬只吠叫影响他人正常生活。

第二十四条 【携犬出户一般规范】养犬人携带犬只外出应当遵守下列规定:

(一)为犬只挂犬牌;

(二)为犬只束牵引带,牵引带长度不得超过两米,在拥挤场合自觉收紧牵引带;

(三)为大型犬只戴嘴套;

(四)乘坐电梯或者上下楼梯的,避开高峰时间并主动避让他人。

第二十五条 【携犬出户不得影响市容环境的规定】携犬出户时,携犬人应当及时清理犬只排泄的粪便,不得影响市容环境卫生。

第二十六条 【携犬乘坐公共交通工具规定】禁止携犬只乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。

携犬只乘坐小型出租汽车的,驾驶员有权拒绝。

第二十七条 【犬只禁入场所】下列场所禁止携犬只进入:

(一)机关办公区、医院、幼儿园、学校教学区、学生宿舍区;

(二)体育场馆、博物馆、展览馆、青少年宫、音乐厅、图书馆、影剧院等公共文化娱乐场所;

(三)候车室、候机室、候船室等候客场所;

(四)文物和工业遗产保护单位;

(五)法律、法规禁止携带犬只进入的场所。

前款以外其他场所的管理者可以决定其管理场所是否允许携带犬只进入。

禁止或者限期禁止犬只进入的场所,应当设置明显的禁入标识。

居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据相关公约或者规约,划定本居住区禁止犬只进入的公共区域。

第二十八条 【遗弃犬只规定 养犬人不得遗弃犬只。遗弃犬只的,由公安机关吊销《养犬登记证》。

第二十九条 【留检场所的设置】市、县(市)人民政府应当通过组织建设、购买服务或者其他方式设置犬只留检场所。

犬只留检场所负责收容、检验和处理扣留、没收、弃养、无主的犬只。

第三十条 【流浪、走失和扣留犬只处理】任何单位或者个人发现流浪、走失犬只,可以将其送交犬只留检场所或者报告公安机关。

犬只留检场所收容已经登记的走失犬只或者被依法扣留的犬只,应当通知养犬人持有效证件在七日内领回。养犬人逾期不领回的,按照无主犬处理。

养犬人应当依法承担犬只在留检场所发生的饲养、诊疗和免疫等费用。

第三十一条 【犬只伤人的处理】犬只伤害他人的,养犬人或者犬只管理人应当立即通知被伤害人的家属或者监护人,并将被伤害人送至医疗机构诊治,先行垫付医疗费用,配合做好疫病防控工作,并立即报告公安机关。

犬只伤害他人的,由公安机关对伤人犬只扣留,并送农业农村部门指定的动物诊疗机构连续进行医学观察十日,以确认是否患有狂犬病。有关费用由养犬人承担。

第三十二条 【伤人犬的管理】三年内有伤人行为记录的犬只,应当实行圈养或者拴养,在圈养或者拴养地点设置醒目的警示标志,除免疫、登记、诊疗需要外,不得携带外出;确因免疫、登记、诊疗需要携带外出的,应当装入犬笼。

第三十三条 【病犬隔离】从事犬只饲养、销售、诊疗、美容、训练、展览和表演等活动的单位和个人发现犬只患有或者疑似患有狂犬病的,应当立即采取隔离措施和控制措施防止动物疫情扩散,并送到农业农村部门指定的动物诊疗机构诊断。确诊为狂犬病的,应当向农业农村部门报告。

第三十四条【犬只死亡的处理】禁止抛弃犬只尸体。犬只死亡的,养犬人、动物诊疗机构或者犬只留检场所应当按照有关法律、法规规定对犬只尸体进行无害化处理。

第三十五条 【犬只未免疫接种的法律责任】违反本条例第九条规定,未按照规定对犬只进行狂犬病免疫的,由农业农村管理部门责令改正;拒不改正的,处二百元以上一千元以下罚款。

第三十六条 【未经登记养犬的法律责任】违反本条例第十条第一款规定,未经登记养犬的,由公安机关给予警告并责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上三千元以下罚款,可以并处没收犬只。

第三十七条 【违反犬只限养规定的法律责任】违反本条例第十九条规定,饲养犬只超过限养数量的,由公安机关给予警告并责令限期改正;逾期不改正的,处五百元以上二千元以下罚款,并处没收犬只。

第三十八条 【违反禁止饲养犬只规定的法律责任】违反本条例第二十二条第一款规定,饲养危险犬只的,由公安机关没收犬只,可以并处一千元以上五千元以下罚款。

违反本条例第二十二条第二款规定,在禁止养犬区内饲养犬只的,由公安机关给予警告并责令限期改正。逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款,可以并处没收犬只。

违反本条例第二十二条第三款规定的,由城市管理部门给予警告并责令改正;拒不改正的,处二百元以上一千元以下罚款,可以并处没收犬只。

第三十九条 【犬吠扰民的法律责任】违反本条例第二十三条规定的,由公安机关给予警告;警告后不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。

第四十条 【违反携犬出户一般规定的法律责任】违反本条例第二十四条规定的,由公安机关给予警告并责令改正;拒不改正的,处二百元以上五百元以下罚款,可以并处没收犬只。

第四十一条 【携犬出户影响市容环境的法律责任】违反本条例第二十五条规定,养犬人未及时清理犬只粪便的,由城市管理部门责令改正;拒不改正的,处二百元以下罚款。

第四十二条 【携犬出户影响交通秩序和安全的法律责任】违反本条例第二十六条规定的,由公安机关责令改正;拒不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。

第四十三条 【违反犬只禁入规定的法律责任】违反本条例第二十七条第一款规定的,由公安机关给予警告并责令改正;拒不改正的,处二百元以上五百元以下罚款,可以并处没收犬只。

第四十四条【犬只伤人的法律责任】 违反本条例第三十一条第一款规定,养犬人放任犬只恐吓他人的,由公安部门处二百元以上五百元以下罚款。养犬人驱使犬只伤害他人的,由公安部门处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

违反本条例第三十一条第二款规定,不立即将被伤害人送至医疗机构诊治并先行支付医疗费用的,由公安机关吊销《养犬登记证》,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五百元以上一千元以下罚款。

犬只两次以上伤害他人或者一次伤害两人以上的,由公安机关吊销《养犬登记证》,没收犬只。

第四十五条 【管理部门及其工作人员违法的法律责任】养犬管理部门及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)为不符合条件的养犬人办理养犬登记的;

(二)对符合条件的养犬人,无正当理由不予办理或者未在规定的期限内办理养犬登记、续期、注销等手续的;

(三)对犬只免疫监管不力,情节严重或者造成严重后果的;

(四)具有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等其他行为的。

第四十六条 【危险犬只的定义】本条例所指危险犬只包括大型犬只和烈性犬只。危险犬只目录由市公安机关会同市农业农村管理部门确定,并于条例实施后两个月内向社会公布。

第四十七条 【实施时间】本条例自XXXXXXXX日起施行。


 


(责任编辑:市人大管理员 )
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